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2.5億老人的養老誰來管 專家提了一些建議

發布時間:2019-10-28 11:52:46  來源:環球網

養老網 居家養老摘要:中國是80歲以上人口最多的國家,而且,2018年中國超60歲的人數近2.5億,這2.5億的老人如何養老,這是一個難題!今年是新中國成立70周年,也是中國進入老齡化20周年,是老年事業發展史上具有重要意義的一年。2019年10月22日,人民日報社健康時報主辦、遠洋椿萱茂支持的“與時代同框·享受美好新生活”新中國70 年養老事業巡禮專家座談會在椿萱茂(北京青塔)老年公寓舉行。

養老服務經歷了四階段三個發展期

1993年,“養老服務”概念在中國首次被提出,不過在此前中國就在積極探索老齡事業的發展道路。

全國老齡辦黨組成員、中國老齡協會副會長吳玉韶將老齡事業的發展總結為四個階段:孕育發展階段(1949-1977),新中國成立,老齡事業開始起步,顯著特點是家庭保障與集體保障相合;探索發展階段(1978-1999),隨著改革開放,老齡事業進入探索發展時期,顯著特點是開始探索建立制度;體系發展階段(2000-2011),隨著進入老齡化,老齡事業發展進入新階段,顯著特點是進入體系發展階段;快速發展階段(2012-現在)黨中央國務院更加重視,顯著特點是貫徹以人民為中心發展理念,更加注重“三感(獲得感、幸福感、安全感)”,老齡事業發展進入新時代。

如果從基層的服務角度來看中國養老服務業的發展,中國社會福利與養老服務協會會長馮曉麗認為從“十一五”到“十三五”也是三個非常重要的階段。她解釋,“十一五(2006-2010年)”是中國的養老服務業發展的基礎建設期,保證“三無老人”的基本養老問題,是政府兜底性服務;到了“十二五(2011-2015年)”創新發展期,進入了適度普惠型的社會福利制度,公辦養老機構為主干,社會力量逐步參與,提升到了對病殘以及家庭困難老人的服務;到“十三五”,進入蓬勃發展期,中國面向所有老人提供優質的服務,并構建了完整的社會福利、社會保障和養老服務的政策體系。

偉大的成就

擁有世界上規模最大的社會保障安全網

從1949到2019,70年間國民人均壽命從35歲躍升至77歲;全國高齡津貼制度從無到有,實現省級層面全覆蓋,惠及2972.3萬老年人……

“新中國老齡事業實現了跨越性發展,取得了歷史性成就。”吳玉韶認為最重要的有五大成就:

第一,養老保障體系織密筑牢。基本養老保險覆蓋9.5億人,基本醫療保險覆蓋超過13.5億人,城鄉居民大病保險制度覆蓋10.5億人。企業退休職工基本養老金實現“十五連漲”。400萬特困老年人納入政府供養。經濟困難老年人高齡津貼制度和服務補貼制度、失能老年人護理三項補貼制度實現省級全覆蓋,惠及3600萬老年人。中國已經建立起世界上規模最大的社會保障安全網。

第二,養老服務體系加快推進。養老服務從兜底補缺到全面普惠,從面向困難老年人逐步拓展到全體老年人,形成了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的中國特色養老服務體系。全國養老服務機構和設施17.33萬個,養老床位735.3萬張,每千名老人床位數超過30張,中國特色養老服務體系加快形成。

第三,老年健康體系加速構建。健康老齡化納入健康中國戰略深入推進。人均預期壽命從新中國成立時的35歲增到2018年的77歲。免費為65歲以上老年人進行健康體檢、健康指導和慢病綜合干預服務,老年人納入家庭醫生簽約服務重點人群。醫養結合試點工作穩步推進,90個城市開展醫養結合試點。醫養簽約合作單位25000對,醫養結合機構4000家。開展安寧療護試點市(區)76個。

第四,老年文化事業繁榮發展。國務院頒布了首個老年教育發展專項規劃,截至2018年底,全國各類老年教育機構近8萬所,老年大學(學校)近6萬所、在校學員700萬。老年人納入公共文化服務重點人群,各級各類公共文化設施基本實現免費向老年人開放,全國各類老年活動室發展到36萬個。老年體育事業加快發展,老年人成為全民健身活動的主力軍。

第五,敬老愛老氛圍日益濃厚。《老年人權益保障法》多次修訂,老年人權益得到有效保障。超過六成的老年人享受過社會優待服務項目。老年法律援助中心2萬個,老年維權協調組織6.4萬個,基層老年協會55萬個,覆蓋80%以上城鄉社區。

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【責任編輯:fw017 】
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